社會亂象台灣風險     中華民國社會教育協會

                        財務長:王枝財 2009/07

中華民國有五千多年的悠久文化,台灣也曾經創造過「經濟奇蹟」,

我們不是沒有制度,只因自由過度解釋,責任不振風氣破壞使然。

從預算編報能了解政策方向,用人取才可知道首長作風,管理單位

責任態度與作為,很清楚判定單位風險與行政效率,個人亦然。

 一、看盡世人夢未醒

會計審核頭大窮忙橡皮章,人事升遷閉眼瞎搞考核單,

政風肅貪重聽無能空行號,司法檢調無心有意黑無常,

軍無紀律武德鬆散會買官,政無士氣風範不存想營鑚,

媒體學者斷章取義黑白講,百姓無辜疲勞轟炸心頭煩。

    我們都會深深感到,公僕難為好混!別以為公務人員都不負責,是不能也不敢負責任,因為;政治人物玩弄選舉破壞體制,人民抗爭各方不同要求,政治協商變相製訂,制度越修管理單位越無能,表面的考核不實的獎懲,產生劣幣驅逐良幣效應,九O年代的退休潮,帶來嚴重的經驗斷層,政黨輪替加深陽奉陰違氣氛,外行領導三級跳,得勢者胡作非為沒事!專業外圍人員都明哲保身,惡人囂張好人不敢多言,賭、詐、騙不實言論風行,社會結構價值觀敗壞不彰。

(1)、制度面~

獎參與促參相同的優惠條例,是隔行如隔山不公平的典範。

採購法的實施,條文限制自由解釋增強模糊空間,會計不參與

底價廢掉審核武功,評審委員制度是陷害忠良,工程採購弊案

司法缺乏專業經驗會亂判(BOT投資效益檢測模式~96台大論文)

(2)、人事面~

考核不實獎懲不公士氣低落,明哲保身經驗斷層意見難整合, 

公文合約套用毛病百出。民選首長求表現,政策整合花時間,

中階主管兩頭忙,計畫協調會議開不完,員工進用考核請幫忙,

堅持立場辦事磨時間,明哲保身簽意見,長官要求嚴格就反彈。

(3)、預算面~

歷史預算改又編,數目遊戲忙的都一樣,審核經驗大有文章,

嚴控粛貪難逃法眼,強勢參謀不被尊重礙人眼,背書打雜窮忙

心不甘,不如歸去早還鄉。(九三年底自台北體育學院會計主任退休)

二、社會教育風險管理建言

    社會風氣的導正與改革決心的展現,不是口號更不用大費周章,制度法規都有明定,只是觀念做為偏差而已,該嚴不嚴該管的不管,讓為惡者有機可乘有路可走,小貪個案入網,串連大貪拖延不敢辦。能真正發揮經驗審查強化肅貪管理功能,缺失發生前就可預防改正,很多弊端自然消失無形,考核獎懲是管理的手段,要有專業經驗與公正無私的態度,經常辦理單位體檢與問題診斷,深入瞭解計畫內涵,掌握流程時效才能評估執行效益,沒有平常的參與關心,何來預防弊端解決問題能力?計畫內涵審核是經驗火候的表現,關心瞭解是考核客觀的技巧,司法審判為最終公正把關。個人認為;『有制度不亂!有經驗不忙!有共識事事都好辦!』,內部控制管理的預防很重要,經驗可防弊、專業能解困、獎懲要嚴明,若缺其一者,管理考核將會流於形式口號,因此;首長的主政態度與用人理念,是經營管理成敗最主要關鍵(92年北市府建言)

    個人清廉掛齒無益,要推動社會教育才能扭轉乾坤,破壞容易改革難,不能立威肅貪會變空談,永遠難有績效可言,風險管理是趨吉避凶課程,是淨化心靈提振士氣法寶,公務員需要社會教育風險管理的洗禮,透過行政個案作問題分析討論,使同仁了解整合效益規劃,才有推動效率的空間,假如一開始就偏差沒共識的政策,任何神仙也難掩其瑕,凡事都能做好預測、預防、預備工作,行政習慣管理效率自然產生,社會健康國家富強,風調雨順改革字眼就不見!

    建議(1)風險管理社會教育可扭轉風氣。(2)用人唯才擺對位置才能發揮效率。(3)借用退休專業人員經驗,成立審查評核諮詢小組,客觀從旁協助政府作業,減輕公忙提供參考又可激勵行政管理士氣。總統再兼任黨主席,集大權於一身,責任更是加重,大家會用顯微鏡來檢驗,要讓睡著的公權力甦醒,改正公務員的心態,重建社會倫理價值觀,凡此都是領導人的責任,好壞於決策一念之間,冒昧再建言!

中華民國社會教育協會(財務長)

台大土木系營建管理組(EMBA)     

士林地方法院(調解委員)    

E-mail:wangya@ms90.url.com.tw

 

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